Apa yang Berubah
European Commission mengadopsi "Guidelines on the application of Article 102 of the Treaty on the Functioning of the European Union to abusive exclusionary conduct by dominant companies".
European Commission juga menarik "2008 Guidance on the Commission's enforcement priorities in applying Article 82 of the EC Treaty to abusive exclusionary conduct by dominant undertakings, as amended in 2023".
Guidelines baru ini bertujuan berkontribusi pada modernisasi kebijakan persaingan EU dan memastikan bahwa Article 102 TFEU dapat secara efektif menangani realitas bisnis modern.
Guidelines tersebut disusun berlandaskan case law dari EU Courts.
Komunikasi 2008 sebelumnya berkontribusi mempromosikan pendekatan berbasis efek yang sejak itu diabadikan dalam case law EU Courts.
Highlights
- European Commission mengadopsi pedoman baru penerapan Article 102 TFEU untuk perilaku eksklusioner oleh perusahaan dominan.
- European Commission menarik panduan 2008 yang telah diamendemen pada 2023.
- Pedoman menjabarkan kriteria, kerangka analisis, dan cara pembenaran objektif atau efisiensi.
- Prosesnya tiga tahun dengan call for evidence Maret 2023, konsultasi publik Agustus 2024, dan lokakarya Februari 2025.
Cakupan dan Cara Kerjanya
Guidelines memberikan panduan tentang kriteria yang perlu dipertimbangkan saat menetapkan apakah suatu perilaku menyimpang dari persaingan berdasarkan merit dan menimbulkan efek eksklusioner.
Guidelines menetapkan kerangka kerja untuk menganalisis tipe-tipe perilaku tertentu oleh perusahaan dominan.
Contoh exclusionary abuses meliputi predatory pricing, margin squeeze, exclusive dealing, dan refusal to supply.
Guidelines memperjelas bagaimana perusahaan dapat membuktikan bahwa perilakunya diperlukan secara objektif atau menciptakan efisiensi yang mengungguli dampak negatif dan menguntungkan konsumen.
Guidelines juga membantu perusahaan menilai apakah mereka, sendiri atau bersama perusahaan lain, memegang posisi dominan di satu atau lebih pasar, termasuk dalam konteks ecosystems dan after-markets.
Penegakan dan Arah Berikutnya
Article 102 TFEU melarang perilaku abusif oleh perusahaan dominan, termasuk pengeluaran pesaing dari pasar.
Ketentuan ini ditegakkan oleh European Commission dan NCAs.
European Commission menyampaikan bahwa pihaknya akan terus mengejar exploitative abuses bila sesuai dan dapat memberikan panduan atas jenis perilaku tersebut di kemudian hari.
Proses Penyusunan
Proses adopsi pedoman ini berdurasi tiga tahun.
European Commission meluncurkan call for evidence pada Maret 2023, mengadakan public consultation pada Agustus 2024, dan menyelenggarakan stakeholder workshop pada Februari 2025.
