Điều gì thay đổi

Ủy ban châu Âu đã thông qua Hướng dẫn về việc áp dụng Điều 102 của Hiệp ước về hoạt động của Liên minh châu Âu đối với hành vi loại trừ có tính lạm dụng của các doanh nghiệp thống lĩnh.

Unmarked legal folders, blank papers and a magnifying glass rest on a softly lit dark wooden desk.
EU ban hành hướng dẫn mới về Điều 102 TFEU

Đồng thời, Ủy ban rút Thông báo năm 2008 về ưu tiên thực thi theo Điều 82 EC, văn bản đã được sửa đổi năm 2023.

Điều 102 TFEU cấm hành vi lạm dụng của doanh nghiệp thống lĩnh, bao gồm loại trừ đối thủ khỏi thị trường, và quy định này được Ủy ban và các NCA thực thi.

Highlights

  • Bộ Hướng dẫn dựa trên án lệ của Tòa án EU và đặt mục tiêu hiện đại hóa chính sách cạnh tranh.
  • Quy trình kéo dài 3 năm, gồm kêu gọi bằng chứng tháng 3/2023, hội thảo tháng 2/2025 và tham vấn công khai tháng 8/2024.
  • Ủy ban sẽ tiếp tục theo đuổi lạm dụng mang tính bóc lột khi phù hợp và có thể hướng dẫn về dạng hành vi này sau.

Khung phân tích và cách biện minh

Bộ Hướng dẫn đặt ra một khung để phân tích các dạng hành vi cụ thể của doanh nghiệp thống lĩnh.

Tài liệu cũng chỉ rõ các tiêu chí cần tính đến khi xác định liệu một hành vi đi chệch khỏi cạnh tranh bằng thực lực và dẫn đến tác động loại trừ.

Hướng dẫn làm rõ cách doanh nghiệp có thể biện minh cho hành vi của mình bằng việc chứng minh tính cần thiết khách quan hoặc các hiệu quả vượt trội tác động bất lợi và mang lại lợi ích cho người tiêu dùng.

Hướng dẫn cũng giúp doanh nghiệp tự đánh giá liệu họ, riêng lẻ hoặc cùng doanh nghiệp khác, nắm vị thế thống lĩnh ở một hay nhiều thị trường, kể cả trong hệ sinh thái và thị trường hậu mãi.

  • Ví dụ về hành vi loại trừ gồm bán phá giá (predatory pricing).
  • Ép biên lợi nhuận (margin squeeze).
  • Thỏa thuận độc quyền (exclusive dealing).
  • Từ chối cung cấp (refusal to supply).

Nền tảng pháp lý và mục tiêu

Bộ Hướng dẫn dựa trên án lệ của Tòa án EU.

Mục tiêu là đóng góp vào hiện đại hóa chính sách cạnh tranh của EU và bảo đảm Điều 102 TFEU có thể xử lý hiệu quả thực tế kinh doanh hiện đại.

Thông báo năm 2008 được ghi nhận là thúc đẩy cách tiếp cận dựa trên tác động, nay đã được ghi nhận trong án lệ của Tòa án EU.

Quy trình xây dựng và bước tiếp theo

Việc xây dựng Hướng dẫn là một quy trình kéo dài 3 năm.

Ủy ban đã mở lời kêu gọi cung cấp thông tin vào tháng 3/2023.

Ủy ban đã tổ chức hội thảo với các bên liên quan vào tháng 2/2025.

Ủy ban đã tiến hành tham vấn công khai vào tháng 8/2024.

Ủy ban cho biết sẽ tiếp tục theo đuổi các lạm dụng mang tính bóc lột khi phù hợp và có thể cung cấp hướng dẫn về dạng hành vi này sau.